企业投资项目可行性研究报告编制参考大纲
一、项目及企业概况
( 一 ) 项 目名称
项目全称及其简称 ，概述投资项目建设地点、 目标定位、主要 建设内容和规模、主要建设方案、主要技术经济指标等内容。
( 二 ) 企业概况
简述企业基本信息、企业发展现状和总体能力 ，有关金融机构 支持和政府批复等内容 。如果是国有企业 ， 应说明其主责主业。
二、项目需求及产出方案
( 一 ) 企业战略需求分析
通过分析评价企业内部环境，论述企业战略对拟建项 目 的支撑 程度和拟建项目对促进企业战略实现的意义，评价项目投资与企业 战略目标的一致性等。
( 二 ) 项目市场需求分析
分析项目所在行业的业态、市场环境和容量、产业链供应链、 产品或服务价格 ，结合企业自身情况 ，评价项目产品或服务的竞争 力 ，提出市场营销策略方向。
( 三 ) 项目商业模式
明确项目投资 目 的 ，分析拟建项目收入来源和结构 ，判断项 目
是否具有充分的商业可行性和金融机构等相关方可接受性 。结合当 地政府或相关单位可以提供的条件 ，提出商业模式及其创新需求， 研究项目综合开发 ( XOD ) 等模式创新路径及可行性。
( 四 ) 政策符合性分析
论述拟建项目建设背景和前期进展情况 ， 与国家发展战略、相 关规划以及产业政策的符合性 。对标行业和市场准入标准 ，判断拟 建项目是否符合相关条件。
(五) 项目产出方案
阐述拟建项目总体目标及分阶段、分领域目标 ，提出拟建项 目 建设内容和规模 ， 确定项目产品或服务方案。
三、 项目选址与要素可获得性
( 一 ) 项目选址方案
选定拟建项目场址及其建设条件 ，通过场址方案比选 ，确定最 佳或合理场址方案。明确拟建项目场址的土地权属类别、占地面积、 土地利用状况、 占用耕地情况、取得土地方式等内容。
( 二 ) 要素保障能力分析
分析拟建项目规划建设条件 、用地现状和规划条件 ， 当地的水 资源、能耗、碳排放强度和污染减排指标控制要求及保障能力等。
( 三 ) 征地补偿安置方案
对于涉及征地补偿安置的项 目，应根据国家有关政策法规规定 及当地实际情况 ， 明确征地补偿安置的原则、范围和方式 ， 明确相 关实物量指标 ，提出移民生产生活安置和搬迁规划。
四、项目建设方案
( 一 ) 项目技术方案
简述项目技术来源及其实现路径 ， 确定项目生产方法 、工艺流 程和应用技术 。对于关键核心技术 ，需要分析其知识产权和自主可 控性。如果关键技术源于国外进 口，需要关注可能存在的“卡脖子” 技术风险 ，保障产业链供应链安全稳定。
( 二 ) 项目设备方案
综合比选确定建设项目主要设备的规格、性能参数和数量、来 源和价格 ，提出关键设备推荐方案及进口设备国产化替代状况 。利 用和改造原有设备的，提出改造方案及其效果。涉及超大型、超重、 超高设备 ，研究提出相应的运输和安装的技术措施。
( 三 ) 项目工程方案
通过综合比选确定拟建项 目 的建设标准、工程总体布置方案、 主要建筑物和系统的设计方案。
( 四 ) 资源开发方案
对于资源开发类项 目 ，应依据资源开发规划、可开发量、 自然 品质、赋存条件、开发价值等，研究制定资源开发和综合利用方案， 评价资源利用效率。
(五) 建设管理方案
提出项目建设组织模式、控制性工期和分期实施方案 ，确定项 目建设是否满足投资管理合规性要求 。如果涉及招标 ， 明确招标范 围、组织形式和招标方式等。
五、项目运营方案
( 一 ) 生产经营方案
对于产品生产类企业投资项 目，基本确定拟定建设项 目 的产品 质量安全保障方案、原材料供应保障方案、燃料动力供应保障方案 以及维护维修方案 ，评价生产经营有效和可持续性。
对于运营服务类企业投资项 目 ， 明确拟建项目运营服务内容、 运营服务标准、运营服务流程、运营服务计量和运营维护与修理方 案等 ，基本确定运营服务方案 ，评价运营服务效率。
( 二 ) 安全保障方案
分析项目运营管理中存在的危险因素及其危害程度，建立安全 评价体系 ，设置安全管理机构 ， 明确安全生产责任要求 ，提出相应 的防范措施 ， 制定项目生产安全应急预案。
( 四 ) 运营管理方案
简述拟建项目的执行机构设置方案 ， 明确项目治理结构要求， 包括项目负责人的专业能力、员工配置标准、薪酬以及选聘方案和 培训计划等 ， 阐述项目绩效标准、激励奖惩机制及绩效评价结果应 用等要求。
六、项目融资与财务方案
( 一 ) 项目投资估算
说明投资估算编制依据 ，估算项目建设投资、流动资金、建设 期融资费用 ，建设期内分年资金使用计划 ，编制相关表格。
( 二 ) 财务盈利能力评价
估算项目营业收入和补贴性收入及各种成本费用，分析项 目 的 现金流入和流出情况 ，评价项目的财务盈利能力。
( 三 ) 项目融资方案
比较项目融资和企业主体融资模式 ，结合企业自身能力 ，分析 项目资本金和债务资金来源及结构、融资成本以及资金到位情况 ， 评价项 目 的可融资性 。结合环境-社会- 治理 ( ESG) 责任投资要求， 评价项目获得绿色金融、绿色债权支持的可能性 。对于基础设施项 目 ， 研究提出项目建成后通过不动产投资信托基金 ( REITs ) 盘活 存量资产、实现资本金退出的可能性 。如果企业拟申请政府投资补 助或贴息，还应根据相关要求研究提出申请投资补助或贴息的资金 额度。
( 四 ) 债务清偿能力评价
按照负债融资的期限、金额、还本付息方式等条件 ，编制预测 的项目借款偿还计划表等财务报表，计算偿债备付率、利息备付率、 借款偿还期等债务清偿能力评价指标，从而判断项目支付利息及偿 还债务本金的能力。
(五) 财务持续能力评价
根据投资项目财务计划现金流量表，统筹考虑企业整体财务状 况、总体信用及综合融资能力等因素 ，判断拟建项目是否有足够的 净现金流量维持正常运营及资金链安全。
七、项目影响效果评价
( 一 ) 资源和能源利用效率评价
分析论证拟建项目所需消耗的资源品种、数量、来源情况 ，提 出资源综合利用方案和资源节约措施；分析采取节能措施后的能源 消耗总量和强度指标，评价项目节能方案是否符合当地节能审查要 求。
( 二 ) 生态环境和“双碳”目标影响评价
分析拟建项目所在地的生态环境现状 ，分析项目污染物排放、 生态环境保护等影响 ，论证绿证交易、碳交易等市场化工具应用的 可能性及实施路径 ，评价项目碳排放水平、固碳量与中和程度以及 对当地“双碳”目标的影响。
( 三 ) 经济影响评价
对于具有明显外部效应的企业投资项 目，论证项目费用效益或 费用效果 ， 以及项目对宏观经济、产业经济和区域经济可能产生的 影响 ，评价拟建项 目 的经济合理性。
( 四 ) 社会影响评价
通过社会调查和公众参与，识别项目主要社会影响因素和关键 利益相关者 ，分析不同目标群体的诉求及其对项目的支持程度 ，评 价项目在促进企业员工发展、社区发展和社会发展等方面的社会责 任 ，提出减缓负面社会影响的措施和行动方案。
八、项目风险管控方案
( 一 ) 项目风险识别和管控方案
识别项目市场需求、产业链供应链、融资环境、建设运营、财 务盈利性、生态环境等方面的主要风险 ，分析其发生的可能性和造 成损失 ，判断各风险后果的严重程度及其可控性 ，提出对主要风险 因素的防范和化解措施。
( 二 ) 重大项目社会稳定风险管控方案
针对拟建项目直接关系人民群众切实利益且涉及面广、容易引 发的社会稳定问题，进行风险评价并提出“邻避”问题的应对措施。
( 三 ) 项目重大风险管控应急预案
根据前述风险评价 ，对于存在重大风险的企业投资项 目 ，应专 题研究制定应急预案。
九、研究结论及建议
( 一 ) 主要研究结论
归纳总结拟推荐方案的项目建设内容和规模 、建设和运营方 案 、投融资和财务效益 、评价环境-社会- 治理 ( ESG) 责任投资效 果和风险 ，提出项目是否可行的研究结论。
( 二 ) 问题与建议
指出项目可能存在的问题 ，提出相关措施建议。
十、附表、附图和附件
根据项目实际情况 ，按照相关规范要求 ，确定可行性研究报告 的附表、附图和附件等内容。
