对外投资报告之巴基斯坦境外企业投资安全评估报告

（2025年第二季度更新版）

一、执行摘要

1. 报告目的：评估巴基斯坦当前安全、政治及经济环境对境外企业投资的影响，识别关键风险并提供应对策略。

2. 核心结论：巴基斯坦投资风险等级为中高（橙色警报），安全形势局部严峻，但部分行业（基建、能源、农业）在政府支持下具备投资机会。

二、国家概况与投资环境

1. 政治与法律风险

• 政权稳定性：2024年大选后，谢里夫政府执政，政策连续性较前届有所改善，但军方仍具较大影响力。

• 外资政策：鼓励外资进入能源、基建和制造业，提供税收减免（如《2023年特别经济区法案》）。

• 法律挑战：司法效率低，合同执行难度大（世界银行《营商环境报告》排名第108/190）。

2. 经济与基础设施

• 宏观经济：2023年GDP增长1.7%，通胀率高达29.4%，外汇储备紧张（2024年3月：约80亿美元）。

• 关键产业：

• 基建：中巴经济走廊（CPEC）项目持续推动，涉及公路、港口、能源。

• 能源：电力缺口大，太阳能、风电投资潜力较高。

• 农业：全球第五大棉花生产国，但灌溉设施落后。

• 物流与电力：主要城市供电稳定，但农村地区停电频繁；港口效率较低（卡拉奇港拥堵率40%+）。

三、安全风险评估

1. 恐怖主义与武装冲突

• 主要威胁：

• 巴基斯坦塔利班（TTP）在开伯尔-普什图省、俾路支省活动频繁。

• 俾路支分离主义武装（如BLA）针对中资项目袭击（如2023年瓜达尔港袭击）。

• 高风险地区：

• 极高风险：俾路支省、开伯尔-普什图省。

• 中等风险：信德省（卡拉奇）、旁遮普省（拉合尔）。

2. 犯罪与社会治安

• 绑架勒索：卡拉奇、奎达等地针对外国人的犯罪率较高，2023年报告案件12起。

• 腐败风险：透明国际2023年腐败指数排名第140/180，海关、税务部门问题突出。

3. 其他风险

• 自然灾害：2022年洪水导致300亿美元损失，气候变化加剧洪涝与干旱风险。

• 国际关系：与印度关系紧张，边境冲突可能影响投资环境。

四、行业专项风险

五、风险管理建议

1. 事前尽职调查

• 政治与合规：

• 与巴基斯坦投资委员会（BOI）及地方政府建立关系，确保项目合规性。

• 审查美国制裁清单（如涉及伊朗边境贸易）。

• 安全评估：

• 雇佣专业安保公司（如ASIAC、G4S）进行威胁分析，避免高风险地区设厂。

2. 运营中措施

• 人员安全：

• 外籍员工配备武装护卫，避免夜间出行。

• 制定绑架应急响应预案，购买赎金保险。

• 资产与供应链：

• 分散仓储，建立备用物流路线（如经伊朗恰巴哈尔港）。

• 使用本地合作伙伴降低政治风险。

3. 退出策略

• 在投资协议中明确“不可抗力条款”，涵盖政治动荡与安全事件。

• 优先选择与政府合资模式，降低资产扣押风险。

六、结论与评级

• 综合风险评级：

• 政治风险：★★★☆☆

• 安全风险：★★★★☆（俾路支省为★★★★★）

• 经济风险：★★★☆☆

• 建议：

• 推荐行业：能源、CPEC基建、农业加工。

• 高风险规避：矿业、非CPEC偏远地区项目。

• 长期展望：若安全形势改善，制造业潜力较大。

附录

1. 巴基斯坦各省安全等级地图（2024年）

2. 紧急联系方式（中国驻巴使领馆、当地安保公司）

3. 巴基斯坦主要投资激励政策摘要

数据来源：巴基斯坦国家银行、世界银行、美国国务院安全报告、巴基斯坦投资委员会（BOI）。

免责声明：本报告基于公开信息分析，不构成法律或投资建议。

编制机构：深圳市中天泰企业咨询有限公司日期：2025年XX月XX日